项家祥

 
    随着高校扩招，全国高校的规模从1998年的108万人增加到2004年的420万人。为保证扩招后的高校教学质量，教育部开始实施本科教学工作水平评估方案，这对于我国高等教育快速发展是完全必要的。
    由于我国的高等教育评估还处于探索和完善阶段，对很多大学来说，还未进入常规运作，处在突击性、阶段性工作状态，所以不免有这样那样的问题出现。
    然而，这并不能表示高校的教育评估不需要。我国先后制定的高等教育法等法律法规把政府职能、校长职权和学校办学行为明确地界定开来。在这些法律法规实施之后，从政府到校方的职能职权如何保证与约束，教学评估就是一个十分有效的手段。
    评估可以推进政府对教育的投入。据了解，高校教学评估所到之处，政府部门无不行动。几乎所有省市的重点大学在接受评估前后，省市领导亲临考察，给高等教育提供更多资助。政府将从直接参与办学的管理，逐步转变到法规的制定和对法规执行监督过程。
    评估可以约束高校内部的管理。教育部的评估检查项目包括了党委书记的定位、校长的理念和分管校长的敬业精神；有教师要为人师表等要求；有教学基本设施、基础条件、生活条件、体育锻炼场地和校园文化等，全面触及学校的各个环节。
    评估的最大受益者是广大的学生。就像产品质量提高受益者是广大的消费者那样，教学评估的受益者是最广大的大学生。据笔者熟悉的上海师大而言，从1998年到2005年，本科招生数从1700人增加到5700人，在校生人数从7000多人增加到21000人。但是，由于有评估机制的约束，学生没因学校规模的扩大而降低了教学待遇，反而有了很大提高，包括生活条件、体育锻炼条件和校园文化活动条件。如，学校教师总数从1998年的1100名增加到1600名，生师比始终保持在16：1以上；教授、副教授为本科生授课，让学生人人都能领略名家大师的风范；新建教学、生活用房20多万平方米，以前6至8人一间寝室，现在基本实现4人一间，还有图书、计算机、多媒体教室、实验用房等等，都能按指标或超指标进行建设，使学生利益得到保证。
    评估的实践目前处在探索和完善过程，但是它对高等学校的建设全面推进的作用是积极的，也是必须的。我们看到其中的问题不是为了否定它，而是要完善它，我国的本科教学评估如果能以学校常规的状态数据主要的评估依据，则评估的效果更客观，评估对学校常年教学工作的监督作用更有力。
 

来源：【光明日报】